شماره نظریه :
7/1401/84 |
شماره پرونده :
1401-66-84 ع |
تاریخ نظریه :
1401/08/02 |
قانون
استعلام
شهرداريها به استناد ماده ??? قانون شهرداري مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدي بناهاي احداثي مازاد يا فاقد پروانه واقع در محدوده شهر يا حريم آن را به کميسيون مذکور ارجاع و پس از تعيين تکليف و تمکين مالک نسبت به پرداخت جريمه، به استناد آراي صادره از سوي کميسيون مذکور گواهي عدم خلاف يا پايانکار صادر ميکنند؛ اما برخي پروندههاي ساختماني که فاقد پروانه هستند، در کميسيون مطرح و با رعايت تشريفات در خصوص قدمت بنا به کارشناس رسمي دادگستري ارجاع و پس از اعلام نظر کارشناسي مبني بر احداث بنا پيش از تأسيس شهرداري، به استناد تبصره ? ماده ??? قانون شهرداري، در نهايت صورتجلسه عدم قابليت طرح در کميسيون در خصوص اين پروندهها تنظيم ميشود.
از آنجا که صورتجلسه يادشده نيز به نوعي به منزله تعيين تکليف نهايي محسوب ميشود، شهرداريها ميتوانند به استناد همان صورتجلسه و به درخواست مالک يا مؤدي پرونده گواهي عدم خلاف يا پايانکار صادر کنند. لذا خواهشمند است در خصوص موضوع اين شهرداري را ارشاد فرماييد.
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه
اولاً، در خصوص ساختمان¬هايي که پيش از تاريخ تصويب نقشه جامع شهر احداث شده¬اند، با توجه به اين¬¬که مالکان اين¬گونه ساختمان¬ها در اجراي تبصره 9 ماده 100 قانون شهرداري مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدي معاف از مجازات مي¬باشند؛ بنابراين در چنين وضعيتي قانون¬گذار ابقاء بنا را اجازه داده است. بديهي است در چنين وضعيتي مالکان از کليه حقوق مالکانه از جمله استفاده از خدمات شهرداري برخوردار مي¬باشند.
ثانياً، مطابق تبصره 9 ماده 100 قانون مذکور، در مواردي که پروانه ساخت بنا پيش از تصويب نقشه جامع شهر صادر شده باشد، از شمول تبصره يک ماده 100 اين قانون معاف است.
ثالثاً، با عنايت به اين¬که عمليات ساختماني اين¬گونه ساختمان¬ها پيش از تصويب نقشه جامع شهر بوده و بر اساس قانون پس از انجام عمليات ساختماني صدور پايانکار الزامي است؛ بنابراين در فرض سؤال پايانکار بايد بر اساس سال پيش از تصويب نقشه جامع شهر صادر شود.