شماره نظریه :
7/1401/200 |
شماره پرونده :
1401-97-200 ع |
تاریخ نظریه :
1401/05/11 |
قانون
استعلام
نظر به تصويب قانون تسهيل صدور مجوزهاي کسب و کار مصوب 1400 و لازمالاجرا شدن اين قانون در زمان اعلام نتايج آزمون فوقالعاده مرکز وکلا، کارشناسان رسمي و مشاوران خانواده قوه قضاييه و با توجه به اينکه هر ساله آييننامه اين مرکز ملاک عمل پذيرش داوطلبان بوده است و براساس آن پس از قبولي در آزمون کتبي، پذيرش در آزمون شفاهي و طي مراحل گزينش و اخذ استعلامات مربوطه و در نهايت نظر مثبت هيأت تعيين صلاحيت جهت صدور پروانه ضروري است و اين موارد در قانون يادشده بيان نشده است، خواهشمند است نظريه مشورتي خود را در خصوص پرسشهاي زير اعلام فرماييد:
1- آيا بايد نتايج آزمون فوقالعاده وکالت بر اساس قانون تسهيل صدور مجوزهاي کسب و کار مصوب 1400 اعلام شود؟
2- در مورد داوطلبان آزمون فوقالعاده وکالت، آيا بايد آزمون شفاهي برگزار شود؟
3- در مورد داوطلبان آزمون فوقالعاده وکالت، آيا بايد انجام تحقيقات محلي، اعمال نتيجه استعلامات قانوني و نظر هيأت تعيين صلاحيت مدنظر قرار گيرد؟
4- با توجه به برگزاري مداوم آزمونهاي وکالت و کارشناسان رسمي توسط اين مرکز، روند اجراي فرايند جذب (مصاحبه شفاهي عمومي و تخصصي، تحقيقات محلي، استعلامات قانوني، اخذ نظر هيأت تعيين صلاحيت) چگونه خواهد بود؟
5- با توجه به تبعات انحصار در مرجع برگزارکننده آزمون، آيا امکان برگزاري آزمون از طريق سازمانهاي ديگري غير از سازمان سنجش آموزش کشور وجود دارد؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه
1، 2 و 3- نظر به اينکه آزمون وکالت مرکز وکلاء، کارشناسان رسمي و مشاوران خانواده قوه قضاييه پيش از لازمالاجرا شدن قانون تسهيل صدور مجوزهاي کسب و کار (لازمالاجرا در ارديبهشت 1401)، برگزار شده است، اين آزمون تابع مقررات و ضوابط زمان برگزاري آن است. به عبارت ديگر ملاک، زمان برگزاري است و نه زمان اعلام نتيجه؛ زيرا اعلام نتيجه آزمون صرفاً جنبه کاشفيت دارد.
4- عنوان قانون «تسهيل صدور مجوزهاي کسب و کار» مصوب 1400 مفيد معناي تسهيل در صدور مجوز و اجتناب از اقدامات موازي و زايد در جهت فراهم شدن هرچه بيشتر زمينههاي اشتغال و کوتاه شدن اين فرآيند است. بر اين اساس اولاً، وفق ماده 5 قانون يادشده پس از انجام آزمون کتبي و موفقيت در کسب نصاب مقرر، داوطلب از حيث علمي به عنوان پذيرفتهشده محسوب ميشود. ثانياً، توفيق در آزمون و تحصيل حد نصاب آزمون کتبي، به معناي احراز صلاحيتهاي ديگر از جمله صلاحيتهاي عمومي و حرفهاي لازم که وفق مقررات و آييننامههاي مربوط تدوين شده است، نميباشد؛ همچنان که در ماده 5 قانون يادشده تصريح شده است «داوطلباني که حداقل هفتاد درصد (70%) امتياز ميانگين نمرات يک درصد (1%) حائزان بالاترين امتياز را کسب کردهاند، به عنوان پذيرفتهشده، جهت طي مراحل مقتضي به مرجع صدور مجوز مربوط معرفي ميگردند»؛ از جمله اين مراحل، مراحل راجع به احراز صلاحيت عمومي و حرفهاي است؛ بويژه آنکه، نوع حرفه مورد تصدي (وکالت) و اهميت آن اقتضاي چنين برداشتي و عقيده به ضرورت احراز اين صلاحيتها را دارد. بر اين اساس، به نظر ميرسد در فرض سوال، اظهار نظر هيأت تعيين صلاحيت موضوع ماده 9 آييننامه اجرايي ماده 187 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي مصوب 9/12/1397 رئيس محترم قوه قضاييه با اصلاحات و الحاقات بعدي در خصوص صلاحيت اخلاقي و رفتاري پذيرفتهشدگان پس از انجام آزمون، تحقيق و گزينش بلامانع باشد.
5- با توجه به نص قانون مبني بر لزوم برگزاري آزمون از طريق سازمان سنجش آموزش کشور، پس از لازمالاجرا شدن قانون يادشده، برگزاري آزمون به طريق ديگر مغاير قانون است.