شماره نظریه :
7/1400/1058 |
شماره پرونده :
1400-66-1058 ع |
تاریخ نظریه :
1401/01/28 |
قانون
استعلام
در اجراي ماده 101 قانون شهرداري (اصلاحي 1390/1/28) و تبصرههاي آن مبني بر وصول قدرالسهمهاي عمومي و شوارع بر اساس تبصره 3 ذيل اين ماده شهرداري مجاز است قدرالسهم املاک مورد تفکيک داراي بيش از پانصد متر مربع مساحت را با توافق مالک و بر اساس قيمت روز طبق نظر کارشناسي رسمي دادگستري دريافت کند و اين در حالي است که در تبصره 4 اين ماده مقرر شده است در موارديکه امکان تأمين انواع سرانه، شوارع و معابر از زمين مورد تفکيک يا افراز ميسر نباشد، شهرداري مي تواند با تصويب شوراي اسلامي شهر، معادل قيمت آن را به نرخ کارشناسي دريافت کند. از آنجا که برخي مالکان پرداخت ريالي قدرالسهم تعيين شده را درخواست ميکنند، خواهشمند است اعلام فرماييد آيا شهرداري مجاز است قدرالسهمهاي مربوطه را در هر مساحتي که باشد، به صورت ريالي و بدون نياز به مصوبه شوراي اسلامي شهر و فرمانداري وصول کند؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه
تبصره 3 (الحاقي 28/1/1390) به ماده 101 قانون شهرداري دو قسمت دارد که قسمت نخست آن راجع به تأمين سرانه فضاي عمومي و خدماتي است و قسمت دوم آن راجع به تأمين اراضي مورد نياز احداث شوارع و معابر عمومي شهر است که هر دو در اثر تفکيک و افراز اين اراضي مطابق با طرح جامع و تفصيلي با لحاظ ارزش افزوده ناشي از تفکيک که براي مالک ايجاد شده است، از مالک دريافت ميشود؛ در حالي که تبصره 4 اين ماده (الحاقي 28/1/1390)، همانگونه که عبارت صدر آن دلالت دارد؛ اراضي حاصل از تبصره 3 را متعلق به شهرداري دانسته و مقرر داشته است، شهرداري در قبال تصاحب معابر و شوارع عمومي و اراضي خدماتي که در واقع از اراضي مالک کسر ميشود، هيچ وجهي به صاحب ملک پرداخت نخواهد کرد و در مواردي که تفکيک و افراز خارج از شمول تبصره 3 ماده مذکور (که بر اساس طرح جامع و تفصيلي انجام ميشود) باشد، در صورتي که تأمين سرانه، شوارع و معابر از زمين مورد تفکيک امکانپذير نباشد، شهرداري ميتواند با تصويب شوراي اسلامي شهر، معادل قيمت آن را به نرخ کارشناسي از مالک دريافت کند. به عبارت ديگر، قسمت اخير تبصره 4 مجوز دريافت قيمت سرانه يا شوارع و معابر، علاوه بر آنچه در تبصره 3 آمده، نيست؛ بلکه صرفاً راجع به مواردي است که تبصره 3 در مورد آن اعمال نشده و با وجود لزوم جدا کردن شوارع و معابر، در عمل ايجاد يا احداث آن امکانپذير نباشد. بر اين اساس با رعايت ترتيبات فوقالذکر، شهرداري صرفاً با تصويب شوراي شهر و با رعايت بند 14 ماده 80 قانون تشکيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدي، معادل قيمت روز قدرالسهم مربوطه را دريافت خواهد کرد.