شماره نظریه :
7/98/839 |
شماره پرونده :
98-83-839ع |
تاریخ نظریه :
1398/06/13 |
قانون
استعلام
آيا منظور دولت در تبصره ذيل ماده 9 قانون افزايش بهره وري بخش کشاورزي با عنايت به فراز اول ماده 9 قانون وزرات جهاد کشاورزي و منابع طبيعي است.
احتراماً دعوي اشخاص به طرفيت اين اداره کل و اداره کل منابع طبيعي استان اردبيل به خواستههاي متعدد (اثبات و احراز مالکيت،ابطال سند مالکيت دولت،پرداخت معوض، استرداد عين و تحويل ملک) در محاکم عمومي و تجديد نظر مطرح و رسيدگي واقع ميگردد. اداره منابع طبيعي با عنوان نمودن مطالب انحرافي سعي در عدم تمکين در اجراي قانون افزايش بهره وري بخش کشاورزي که قانون اختصاصي وزارتخانه متبوع خودش هست مينمايد مدعي است در موارد اثبات اشتباه در تشخيص ملي بودن پرداخت حقوق مالکانه بايد توسط اشخاص و ادارات صورت گيرد اولاً قانون افزايش بهره وري بخش کشاورزي در تاريخ 23/4/1389 به تصويب مجلس شوراي اسلامي و به تاييد شوراي نگهبان رسيده که به موجب تبصره يک ماده 9 قانون مذکور چنانچه اشخاص حکمي قطعي مبني بر اثبات مالکيت از مراجع قضايي دريافت نموده باشند، دولت (در قانون مذکور منظور از دولت، وزارت جهاد کشاورزي و منابع طبيعي است چون متولي قانون وزارت مذکور ميباشد) با نمايندگي منابع طبيعي مکلف شده است در صورت امکان، عين زمين را و چنانچه امکانپذير نباشد، عوض زمين يا قيمت آن را به صاحبان زمين پرداخت نمايد. نظر به اين که اراضي ملي داخل حريم قانوني مطابق ماده 10 قانون زمين شهري به نام سازمان ملي زمين و مسکن انتقال مييابد، در ما نحن فيه مشمول فراز آخر تبصره يک ماده 9 قانون مذکور بوده و امکان اعاده عيني با توجه به نقل انتقال رسمي مقدور نميباشد لذا اداره منابع طبيعي ملزم به پرداخت عوض يا قيمت آن است.
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه
در صورتيکه ملکي قبلاً به موجب برگ تشخيص صادره از سازمان جنگل ها و مراتع و آبخيزداري، ملي اعلام شود و سپس در اجراي ماده 10 قانون زمين شهري مصوب 1366 و ماده 20 آييننامه اجرايي اين قانون مصوب 1371 به لحاظ قرار گرفتن اين ملک در حريم و محدوده شهر، در اختيار وزارت راه و شهرسازي و از طريق اين وزارتخانه در اختيار سازمان ملي زمين و مسکن قرار گيرد، چنانچه با اعتراض ذي نفع به برگ تشخيص و سند مالکيت صادره، حکم قطعي داير بر اعاده ملک به ذي نفع صادر شود، سازمان ملي زمين و مسکن که زمين را در اختيار دارد، طبق قسمت اخير تبصره يک ماده 9 قانون افزايش بهرهوري بخش کشاورزي و منابع طبيعي مصوب 1389 مکلف است به درخواست مالک در صورت امکان، عين زمين و در غير اينصورت با رضايت مالک عوض و يا قيمت آن را براساس نظريه کارشناسي پرداخت نمايد.